聚焦国外保障房：立法先行保证保障房资金

　　保障房的建设需要巨额的财政投入。这些钱从哪里来，国外又是通过什么途径来确保庞大的资金呢？美国、英国、日本、德国、法国、新加坡、香港等国家和地区都先后为保障房立法。立法先行是所有向社会提供大量保障房的国家的最通常举措。
　　
　　在今年两会期间，国务院、住建部提出了2011年全国建设1000万套保障性住房的目标。未来5年之内，我国将新建各类保障性住房3600万套。届时，保障性住房的覆盖率将达到20%，一些调控房价的行政手段也将退出历史舞台。1000万套保障房，需要资金1.3至1.4万亿，而财政投入只有4000多亿，缺口8000多亿，钱从哪里来呢？
　　
　　保障房的建设涉及到巨额的财政投入。那么，国外是通过什么途径来确保庞大的资金呢？
　　
　　立法先行：保障房资金供给有法可依
　　
　　立法先行是所有向社会提供大量保障房的国家的通常举措。美国、英国、日本、德国、法国、新加坡、香港等国家和地区都先后为保障房立法。美国1937年即出台《公共住宅法案》，日本1951年出台《公营住宅法》，新加坡在上个世纪五六十年代先后出台《中央公积金法》、《新加坡建屋与发展法》等。
　　
　　这些国家的保障房立法主要涉及三个方面：
　　
　　一是规定专门机构实施各项住房保障措施，如美国的联邦平民住房建设局、日本的建设省住宅局、新加坡的建屋发展局等。
　　
　　二是规范和引导其他经济主体在保障房建设和供给上的行为，使其服务于保障房供给的整体目标，如美国通过税收引导、调节私人资源服务于住房保障。
　　
　　三是确保财政资金的稳定投入。各国会根据自己的财力，立法确保一定比例的财政资金投入到保障房建设中。
　　
　　四是确保分配公正。在保障房分配上公开透明，凡申请保障住房，均张榜公示，出具家庭收入、人口和住房状况证明。在保障房法制建设中，法律条文会随着整体居民收入状况的调整而调整。