发改委拟推“房价备案制” 设房价“上下限”

    3月15日，国家发改委价检司司长许昆林表示，国家发改委正根据市场情况，拟定商品房明码实价的销售规定。
　　
　　记者获悉，目前很多二、三线城市为调控房价，已经开始推行“房价备案制”，也就是开发商要将商品房售价向政府备案，个别城市还规定了房价浮动的“上下限”。
　　
　　一位接近住建部的专家表示，以物价部门为主导的“控房价”工作将全面展开，此工作将成为地方政府制定房价控制目标和实现该目标的重要手段。

　　
　　房价设“上下限”开发商叫苦不迭
　　
　　记者从江苏盐城住房保障和房屋管理局了解到，该市实行的房屋销售价格备案制度一直走在江苏省前面江苏省在这方面又走在了全国的前面。
　　
　　记者了解到，与其他大部分城市只是出台房价备案的“上限”不同，盐城市的房价销售备案制度严格执行“上限”和“下限”都备案做法。
　　
　　按照盐城市的限价政策，该地的房地产项目需要向政府进行房价备案，而且销售价格不得高于或低于这个销售备案价格“上下限”的3%。如果超出这个限制范围，则会被政府主管部门约谈。
　　
　　盐城市住房保障和房屋管理局一位负责人电话中向记者表示，采取这个办法主，要是为了防止开发商“备高开低”，虚假促销，并不是不让地方房价下降。
　　
　　上述负责人介绍，目前江苏省绝大多数城市都出台了房价备案制度，本希望借这个政策能够限制房价涨幅，但是很多开发商故意将备案价格报高，然后以较低价销售，由此造成了备案价格高涨，而实际销售价格较低的情况，导致政策失去约束力。
　　
　　为此，盐城市率先开始了“上下限”都设定的房价备案制度，而这种做法也让房地产企业叫苦不迭。
　　
　　3月底前 各城市要出台调控措施
　　
　　前述接近住建部的专家表示，住建部对盐城等城市的房价备案制度进行了调研，并且给予了肯定。
　　
　　去年，江苏省各个城市房价上涨较快，而其采取的房价备案制的做法又被看做本轮房地产调控政策当中，真正可以降低房价的手段之一。
　　
　　不过，行政手段“控房价”对地方政府和开发商来说都是一场考验。
　　
　　对于地方政府来 ，说“控房价”将直接导致地方土地市场低迷和地价下降压力加大。
　　
　　据悉，由于3月底前各个城市要出台房价调控目标和具体措施。目前各个城市都在召开房价调控的工作会，在此情况下，地方政府不断召集开发商前去“开会”。
　　
　　南京某开发商就向记者坦言，地方政府明确提出，定价过高的楼盘将被约谈，如果开发商还不配合政府，将会被重点清算土地增值税等。在此背景下，很多开发商开始选择降价促销。
　　
　　住建部政策研究中心副主任秦虹曾向记者表示，限购、限价等行政性调控政策，是房价快速上涨的情况下，必须推出的政策，但是这一“非市场化”手段不具有长期性，必须寻找长期调控政策。
　　
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　　去年地方土地收入2.9万亿
　　
　　仅1.6%用于保障房
　　
　　近日，财政部提交至全国两会的《关于2010年中央和地方预算执行情况与2011年中央和地方预算草案的报告》显示，2010年地方土地出让收入高达2.9万亿元，再创历史新高，但其中仅有463亿元用于廉租住房保障支出，占比不足1.6%。
　　
　　未来5年，中国政府计划建设3600万套保障房，资金筹措成为一大难题。地方的巨额土地收入如不能及时输血保障房，保障房的建设情况令人生忧。
　　
　　而财政部在2007年发布的《廉租住房保障资金管理办法》早已规定，从2008年1月1日起，地方各级财政部门要从土地出让净收益中按照不低于10%的比例安排用于廉租住房保障。
　　
　　住建部部长姜伟新在今年全国“两会”期间也透露，一些地方政府没有按照10%的比例提出土地出让净收益用于保障房建设，没完成提取比例的地方政府是否会被追责？姜伟新表示，这个指标本身并未作为追责的指标，但如果保障房数量没有完成、质量没有达到，要进行追责。