房地产转型“保民生”公租房扩容“夹心层”受益

    “在房地产业发展方面，将更加注重其民生属性，而非拉动经济增长的作用。”针对刚刚闭幕的中央经济工作会议传递出的信号，住建部政策研究中心副主任秦虹向《每日经济新闻》记者表示。
　　在中央经济工作会议对房地产业的表述中，备受关注的房地产市场调控和房地产业地位问题只字未提，而重点提到了住房保障体系建设。
　　按照住建部的计划，明年我国保障性安居工程住房建设规模将高达1000万套，同比增长72.4%。未来几年随着建设力度不断加大，保障房正成为房产投资新领域。
　　强化民生属性
　　“要加快推进住房保障体系建设，强化政府责任，调动社会各方面力量，加大保障性安居工程建设力度，加快棚户区和农村危房改造，大力发展公共租赁住房，缓解群众在居住方面遇到的困难，逐步形成符合国情的保障性住房体系和商品房体系。”这是中央经济工作会议对房地产业的表述。
　　今年以来，房地产市场经历两轮严厉调控，房价上涨的势头却仍然强烈。根据国家统计局数据，今年11月，全国70个大城市房价环比上涨0.3%，自“二轮调控”以来，涨幅逐月扩大。
　　在这一背景下，会议仍将大部分笔墨放在住房保障上。综合前几年的中央经济工作会议不难发现，中央对房地产业的表述正在发生变化。2008年强调 “发挥房地产业支柱产业作用”；2009年表示 “增加普通商品住房供给”；今年则称“加快推进住房保障体系建设”。
　　陈晟向《每日经济新闻》记者表示，房地产业的支柱地位，正从拉动经济向保障民生的方向转变，房地产市场则从“一条腿走路”向“两个市场”转变。
　　多年来，我国保障房建设力度一直不够，2008年开始逐年加强，但缺口仍大。按照住建部的计划，今年我国保障性安居工程住房建设规模为580万套，明年将高达1000万套，同比增长72.4%。
　　陈晟预计，“十二五”前3年，我国的保障房建设力度将继续强化，弥补此前的“欠账”，届时，保障房将覆盖20%~30%的群体，市场的供应结构也大幅向民生倾斜。
　　同时，与此前强调的保障形式不同，面向“夹心层”的公租房将成为力推的重点。陈晟表示，与其他保障形式相比，公租房覆盖的范围较大，又能有效压缩腐败空间，因此将成为未来住房保障的重要形式。
　　从资金和土地上，公租房也正在享有更多的政策支持。今年9月和11月，财政部等部委陆续发文，在税费方面为公租房建设开绿灯；此前，国土部和住建部也强调，探索以划拨和出让方式加大公共租赁住房供地。