解读"民生亮点":中低价位住房将会加快建设

　　今年的《政府工作报告》在保障和改善民生方面，浓墨重彩，体现出情系民生、建设对人民负责政府的巨大决心。

　　就业

　　全年新增65万人就业

　　摘要：扩大就业，力争全年城镇新增就业65万人、农村劳动力转移就业40万人。
加快发展就业容量大的劳动密集型企业、中小企业、民营经济和服务业，大力开发公益性岗位，加强对零就业家庭和困难人员的就业援助。
　　完善大中专毕业生就业服务体系，引导高校毕业生到中小企业和基层就业。以创业带动就业，鼓励劳动者自谋职业和自主创业，支持国家级创业型试点城市建设。健全协调劳动关系三方机制，推动和谐企业建设，构建和谐劳动关系。

　　解读：省政府副省长、省发改委主任张志南：今年将实施更加积极的就业政策，统筹做好零就业家庭、就业困难人员、大中专毕业生等重点人群就业工作，提高企业离退休人员基本养老金、部分优抚对象待遇和城乡居民最低生活保障水平。

　　在完善社会保障体系方面，我省将安排社会保障和就业经费19.64亿元，同时安排对下专项转移支付12.7亿元。主要用于支持高校毕业生、农民工、就业困难对象就业，切实保障失业人员、城乡低收入群体、农村困难群众、优抚对象等的基本生活。

　　社保

　　六旬老人纳入医疗救助

　　摘要：扩大城镇居民医疗保险覆盖面，推进城镇职工医疗、工伤、生育保险设区市统筹。继续开展扩大失业保险基金支出范围试点。在全省推广 “五险统一、地税征收”。提高城乡低保标准，将城乡低收入家庭中60周岁以上的老年人、重症患者纳入城乡医疗救助范围。

　　加大对困难群众的救助力度，健全灾害救助机制。发展慈善、社会福利和残疾人事业，加强老龄工作，切实维护和保障妇女、儿童合法权益，鼓励开展志愿服务活动。

　　解读：据了解，在发展医疗卫生事业方面，我省将安排医疗卫生经费11.86亿元，增长5.7%，同时安排对下专项转移支付27.53亿元。主要用于提高新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险补助标准，扩大城乡医疗救助范围，健全公共卫生服务经费保障机制，支持实施基本药物制度建设和公立医院改革试点。

　　在继续办好惠民实事方面，我省将坚持新增财力用于为民办实事，新增项目主要有城乡基本公共卫生服务、新型农村社会养老保险试点、农村妇女重大公共卫生服务、社区居家养老服务中心站建设等。为确保中央和省委省政府各项惠民政策的落实，省级财政将安排补助市县支出184.05亿元，同比增加35.08亿元，增长23.5%。

　　文化

　　完成数字电视转换

　　摘要：继续实施文化惠民工程，兴建和完善一批重点文化设施。基本完成有线数字电视整体转换，丰富节目内容，提高服务质量。重视文物工作，加强非物质文化遗产的传承和保护，支持申报自然和文化遗产，重视历史文化名镇、名村的保护和建设，推进“三坊七巷”等一批特殊文化品牌建设，争取设立闽东畲族文化生态保护实验区。

　　深化文化体制改革。扶持文化创意、动漫游戏等十大文化产业，推动产业园区建设，壮大龙头企业，加快培育文化市场。加强全民健身设施建设，增加未成年人体育活动场所，培养高水平体育人才。积极发挥老体协作用，开展老年体育活动。

　　解读：省财政厅长陈小平：在促进文化繁荣发展方面，我省将安排2.09亿元，重点支持文化基础设施建设、文物保护、对台对外文化交流、公共文化和农村文化建设，加快文化体制改革，扶持文化产业发展。

　　教育

　　改革高职单招办法

　　摘要：提高普通高中教育质量。加大技能型紧缺人才培养力度，改革高职单招办法，推进职教集团、公共实训基地建设。继续实施高校服务海西工程，落实一批产业人才培养计划，加快专业学科结构调整，培育一批国家级重点学科。加强教师队伍建设，着力推进素质教育，促进学生全面发展。

　　规范发展民办教育。扶持特殊教育，促进早期教育、幼儿教育健康有序发展。关心老年教育，抓好县(市、区)老年大学和老年活动中心建设，发展继续教育、社区教育，构建终身教育体系。

　　解读：省财政厅长陈小平：在支持教育优先方面，今年我省将安排教育经费25.44亿元，比增3.8%，同时安排对下专项转移支付26.62亿元。主要用于支持教育经费保障机制改革，推进实施中小学校舍安全工程建设，完善国家助学体系，确保助学资金落实到位。此外，安排2亿元，支持重点大学重点学科建设。

　　城镇化

　　放宽中小城市落户条件

　　摘要：开展新一轮省域城镇体系规划、城市总体规划的修编，抓好综合交通、环境保护、防灾减灾等专项规划，加强对村镇规划的指导、协调和投入。在户籍管理、房地产开发、城乡建设用地占补平衡和增减挂钩等方面赋予相关政策，建设“规划先行、功能齐备、设施完善、生活便利、环境优美、保障一体”的宜居城市综合体。

　　推进统筹城乡综合配套改革试验。坚持工业反哺农业、城市支持农村，加快城乡基础设施、公共服务、社会保障和生态建设等方面一体化进程。有计划有步骤地解决农民工在城镇就业和生活问题，放宽中小城市特别是县城和中心镇落户条件。

　　解读：省政府副省长、省发改委主任张志南：今年将推进20个重点小城镇综合改革建设试点，在户籍制度改革、房地产开发、城乡建设用地、基础设施建设、公共服务等方面出台相关政策，推动小城镇规模化、特色化发展。

　　在持续推进生态省建设方面，要实现单位生产总值能耗降低3.2%。新、扩建19个污水处理厂和10个垃圾无害化处理场，完成十大重点领域200项节能重点工程。

　　住房

　　严查捂盘惜售、哄抬房价

　　摘要：落实稳定房地产市场、解决低收入家庭住房困难的工作责任制，遏制部分城市房价过快上涨的势头。加快中低价位、中小套型普通商品住房建设，加大旧城区、棚户区和农村危房改造力度，大规模推进保障性安居工作，扩大廉租住房保障范围。

　　把握好土地供应的总量、结构和时序，提高土地供应和开发利用效率。合理引导住房消费，抑制投资投机性购房需求。加强商品房销售管理，严厉查处圈地不建、捂盘惜售、囤积房源、哄抬房价等违规行为。

　　解读：省政府副省长、省发改委主任张志南：加快普通商品房建设，合理引导住房消费，抑制投资投机性购房需求，保持房价基本稳定。新开工建设廉租住房135万平方米、2.7万套，改造一批城市棚户区(危旧房)。